保护个人信息,释放大数据红利(人民政协新实践)-定海新闻

                                                  2020年02月28日 5:29 来源:定海新闻 编辑:竞彩宣传海报图片

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                                                  【上海药物所声明】

                                                  核心阅读  只有在产权清晰的制度框架下▽,企业才能合理合法收集、利用数据♂♀∵,个人信息保护诉求才具备法理基础  个人信息保护是关乎民生的大事、要事♂?,坚持“在开发中保护、在保护中利用”□〇┊,才能积极享受大数据时代的成果    打开购物网站∴,后台根据用户的搜索记录精准推送商品;登录社交平台┊◇□,广告投放定向植入;注册电子会员┊,逢年过节都能收到祝福和问候……大数据时代﹡,人们尽情享受着数据带来的便利∴〇⌒,也承受着个人信息被泄露的风险π⊿▽。  前段时间?,全国政协一次网络议政远程协商会专门聚焦“加强大数据时代个人信息保护”议题⊿,政协委员与专家代表通过现场发言和手机连线方式提出意见建议∴□,与中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家卫生健康委、市场监管总局5个部委负责同志互动交流∴♀∴。  谁动了我的信息⌒〇∵?  全国政协列为年度重点提案进行督办  在手机上打开一款新安装的美食类应用程序⊙⌒,页面上跳出多项权限申请△☆☆,要求访问相册、通讯录、位置等个人信息▽♂↑,即使选择禁止☆∵,也需要同意一份《隐私政策》∟,否则将无法继续使用该款APP⊿〇∟。然而△〇⌒,细读《隐私政策》的条款又会发现其内容晦涩冗长〇↑,很少有人有耐心读完并准确理解〇。  根据中国消费者协会发布的一项调查报告〇,电商、社交软件等平台过度收集消费者个人信息的现象已成投诉新热点□,85.2%的受访者表示遭遇过个人信息泄露情况♂π∵,比如收到推销电话、短信骚扰、垃圾邮件等□。“一个简单的APP就要开通20多项权限♀∵⌒,几乎‘掌控’了用户的手机和隐私∴∟。”全国政协委员陈晓红说:“加强个人信息保护非常重要⊿♂﹡,这关乎个人和企业的合法权益♂♂,关系国家的安全⌒∟∴,也是为全世界互联网治理探索新路⊙。”  与姓名、职业、通信记录这些传统信息相比♂﹡,如今♀,人脸、指纹、声纹等生物特征数据同样重要〇。2019年9月⊿?⊿,一度成为互联网热门应用的某换脸软件开发企业♀♂,因涉嫌未依法依规收集使用人脸信息被工信部约谈♂⌒。会上┊,全国政协委员谈剑锋通过手机连线的方式表达了自己的担心:“生物特征数据具有唯一性和不可再生性∴⌒,无法更改和变换∟?π,一旦泄露将可能引发社会风险☆♂⊙。”  大数据时代∴,谁动了我的信息⌒☆?如何有效保护个人信息数据安全△?谁来监管非法窃用个人信息的行为◇?这些问题事关人民群众切身利益♂,与国家治理体系和治理能力现代化息息相关♂⌒。  2019年全国两会后△⌒,“加强大数据时代个人信息保护”成为全国政协重点系列提案之一□。10月?┊♂,全国政协提案委组织委员赴湖南、贵州专题调研∟□∵,进行重点提案督办♀。与此同时◇┊△,委员移动履职平台也及时开通议政群π□↑,131位委员先后发表意见建议299条♀△。  “个人信息保护涉及主体广、关乎利益层面宽☆∟△,需要政府行政、立法司法、企业、个人等相关主体从各自角度出发┊﹡,在立法模式、职责定位、认知自律等方面协同发力┊↑π,共同完善个人信息保护机制□∟⊙,实现个人信息全方位保护↑。”陈晓红说♀﹡。  数据属于用户还是属于采集平台∴?  加快立法↑☆,用法律武器保护隐私安全  加快个人信息保护立法是委员们集中的意见↑♀。  “目前有关个人信息保护的法律法规相对分散、不成体系♂,实施的难度也大π◇,个人信息的保护范围、数据流动、处罚机制等一些关键问题还有待进一步明确↑∟。”全国政协委员张英建议◇┊∟,尽快出台个人信息保护法⌒?,制定有操作性的实施细则和国家标准∴□∟,加快解决个人信息保护领域里长期存在的难点和问题⌒。  党的十九届四中全会提出π,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制⌒。数据到底属于用户〇♂□,还是属于数据采集平台◇?全国政协委员赖明勇认为☆△,只有在产权清晰的制度框架下〇∵,企业才能合理合法收集、利用数据↑∴,个人信息保护诉求才具备法理基础﹡▽。  赖明勇建议▽,明晰数据产权归属π,严格依法赋权和监管△☆∟。一方面要在个人敏感信息采集、传输、存储、流通、交易、利用等全流程环节中依法明确个人数据所有权、处理权和知情权∴┊,另一方面要加强动态监管和适度追责☆π,加大对泄露个人敏感信息行为的处罚力度∵♂,要明确数据使用主体的安全保障义务♂△△,构建个人信息数据使用者责任指标∟⊙?,提高数据使用中的风险防控能力↑∴,确保个人敏感数据安全保密∴。  “在设计个人信息保护的法律制度时┊,要把准一个基点?◇,注重两项结合π。”在安徽省高级人民法院工作的全国政协委员汪利民说↑,一个基点◇,即划定个人信息技术应用边界□,个人信息数据应按“识别但不提取”“定量但不定性”的要求处理◇┊,企业在处理用户信息时〇,只收集与改善产品、用户体验相关的内容♂↑,不得针对特定个人的生活习惯特点等开展统计、分析和运用〇π▽。注重两项结合♂◇,就是“监管与自律结合”♀,相关主管部门加强对电信和互联网企业监管↑,建立跨部门的个人信息安全协调联动处置机制┊,加大问责追责力度┊,同时引导企业强化行业自律〇π。  委员们在调研中还发现♂﹡,目前个人信息保护的司法救助机制不完善∴⊿♂,侵犯主体、侵犯责任认定难▽▽?,取证和举证难度大☆。“个人信息安全与食药品安全、环境安全一样▽♂♂,都具有侵权行为分散、侵权成本低、维权成本高等特性∵。建议市场监管部门主动与司法机关对接∴,将个人数据侵权纳入公民诉讼范围⊙,探索建立公益诉讼和自立诉讼的个人信息保护机制⌒?↑。”在律师事务所工作的全国政协委员朱山说⌒。  委员们的呼声和建议得到了相关部委的积极回应?↑。中央网信办、工信部等部门正在推动制定国家大数据的安全战略♂◇,关于个人信息规范方面的问题也正在酝酿中♀⊙,将充分吸收委员们的意见建议〇∟☆。  保护个人信息是否影响数据产业的发展↑?  找好平衡点┊,在开发中保护、在保护中利用  讨论在进一步深化:个人信息保护范围过窄△,权利有受侵害之虞;保护范围过宽又会影响信息的自由流动∵∴,阻碍数据产业的发展﹡↑。如何才能把握好数据开发与隐私保护的平衡点⌒♂∟?  “建议制定分级保护、分类处理的标准∵⊿♂,指导网络运营者、网络安全企业、网络安全服务机构按分级标准开展测评〇,提升网络安全防护能力┊﹡。”全国政协委员王悦群说⌒〇π。  在信息行业工作的全国政协委员童国华也赞成这一观点〇。童国华说﹡∟⊙,有些企业内部对数据的传输和使用问题存在模糊的认识π┊∵,把受相关部门委托收集、存储的数据进行企业化经营并谋取利益♂π。“数据管理部门应主动界定信息等级┊∟,建立数据使用和交易的标准〇,处理好一般信息和个人隐私信息的关系☆□,并监督企业对不同等级的信息进行分类处理∴。”  大数据时代∟◇↑,信息技术迭代速度快♀◇☆,新型网络攻击层出不穷♂⌒,要想既有效保护个人信息▽,又让群众享受到大数据红利↑,光靠传统的治理手段显然不够⊙π。全国政协委员张英建议⌒π,加强前瞻研究♂┊,强化隐私设计、区块链、数据水印等新理念、新技术的应用⊙┊,为行业和产业健康发展保驾护航⊿。  医疗是个人信息保护工作里的一个特殊领域▽,其特殊性在于它以人为研究对象△♂↑,所有的医疗行为及其结果都以获取个人信息为基础?↑。近些年△,电子病历、远程医疗、人工智能等信息化医疗技术广泛使用△,患者由于病患信息被泄露↑♀,受到精神痛苦和歧视的现象时有发生┊,医疗行业信息安全和个人隐私保护的问题日益凸显〇▽。  “医疗单位要设置专门的网络管理机构和岗位⌒☆,明确网络安全的关键岗位、职责分配、员工技能和员工数量要求∴,加强医疗行业信息安全的人才队伍建设♀∴,重视医疗行业的信息统筹管理⊙⌒。”身在辽宁分会场的全国政协委员崔仑为解决这个问题支招?。  全国政协委员、北京市卫生和计划生育委员会原党委书记方来英建议∟ππ,建立信息安全评价制度∵∴,未经过信息安全评价的医疗卫生服务系统不得接入公共卫生网络﹡π,不得与其他医疗服务等单位实现电子病历、检验结果报告等实时互通⊿∴,信息安全评价的结果应该作为医疗机构向社会公示的一项内容▽。“还可以在高等医学教育中引入信息安全课程△□,加强伦理学教育π,让医生们在职业生涯伊始就建立个人信息保护的意识♂♂。”方来英说∵??。  委员们认为▽∟,个人信息保护是关乎民生的大事、要事□♂,坚持“在开发中保护、在保护中利用”△,才能积极享受大数据时代的成果〇。

                                                  《 人民日报 》( 2020年02月13日 18 版)

                                                  推荐阅读:许昕完胜马龙